Co znamená schválení cenzury českého internetu – máme se bát?

Zakáže nám Andrej Babiš ty internety? Klidně může. Když minulý týden prošla Senátem novela loterijního zákona, zvedla se žhavá diskuse. Zmíněná novela umožňuje Ministerstvu financí blokovat nelegální hazardní weby. Blacklist budou spravovat Babišovi úředníci.

Zbývá podpis prezidenta, a cenzura internetu v Česku bude realitou. Ministerstvo financí protlačilo Sněmovnou a Senátem novelu loterijního zákona, která jen tak mimochodem zavádí „blacklist“ webů, které budou poskytovatelé internetového připojení muset blokovat. Cílem je zamezit přístup k hazardním webům, které nemají licenci a neplatí tak daně. V účinnost má vstoupit od ledna 2017.

ministerstvo_financi_letenska

Ministerstvo financí. Tady se bude sestavovat blacklist nepovolených webů

Proti novele dlouhodobě vystupuje ČTÚ, SPIR, CZ.NIC, NIX.CZ a desítky firem včetně společností jako Seznam.cz nebo Internet Info, vydávající mimo jiné Lupu. A také někteří politici, nejhlasitěji Piráti, pro něž je otevřený internet základní filozofií.

Dáte do rukou ministerstva financí absolutní moc rozhodovat o osudu internetových stránek? Jednoznačně a bez jakýchkoliv pochyb. Jste si opravdu jisti, že tato moc nebude zneužita? Chcete vytvořit precedens, který umožní, aby se napříště do svobody internetového prostředí zasahovalo pod další a další záminkou? Co tou záminkou bude příště? Pedofilie, pornografie, terorismus, ty správné názory nebo Pravda? Chcete z České republiky udělat Čínu, která plně kontroluje internet? Chcete z České republiky udělat Turecko blokující zahraniční sociální sítě jako Facebook nebo Twitter? Chcete, aby o tom shodou okolností rozhodoval člověk, který sám říká, že kupuje média, aby psala pravdu?

Ján Simkanič, předseda SPIR, ve svém projevu k poslancům

Že právě tento zákon proti sobě spojil celou internetovou veřejnost není náhodou. Argumentů proti zavedení téhle podoby blokování nelegálních hazardních webů je totiž docela dost:

  • Zřízením blacklistu prolamujeme princip otevřeného přístupu kamkoliv na internetu. Co když se do seznamu dostane web, který tam nepatří?
  • Je to nebezpečný precedent. Může vzniknout tlak, aby se seznam rozšířil i mimo hazard. Co když teď začnou ministerstva usilovat o své vlastní seznamy? Vždyť nelegálních (nebo jinak nepohodlných) věcí na internetu najdeme plno.
  • Blokaci nepovolených webů mají zajistit poskytovatelé internetového připojení. Ti tvrdí, že to bude stát až miliardu korun a že se to promítne do cen pro koncové uživatele.
  • O zařazení na seznam nepovolených webů budou rozhodovat úředníci Ministerstva financí (nikoli soud, jak navrhoval poslanec Farský), což podle SPIRu neexistuje nikde v Evropě. Hrozí zneužití šéfem úřadu, tedy politikem.
  • Blokovat tímto způsobem weby je nesmyslné, zkušenější uživatelé nebudou mít problém blokaci obejít (proxy, TOR, VPN…).

Kdo to schválil?

Ve Sněmovně pro návrh hlasovali poslanci vládních stran (ANO, ČSSD, KDU-ČSL) společně s KSČM, většiny ODS a Úsvitu. V Senátu zvedli ruce zástupci ANO, ČSSD, KDU-ČSL, KSČM, zdrželi se senátoři z ODS, TOP 09, Starostové a většina nezařazených.

Skutečně se nejedná o cenzuru internetu. To je velké nedorozumění. Nejde o žádné omezování svobody internetu. Je to standardní. Ta mapa, která tady byla ukázána, ano, většina států má blokaci takového webu.

Andrej Babiš, ministr financí v senátní rozpravě

Hovořit v případě blokování nelegálně provozované hazardní hry na internetu o cenzuře internetového obsahu považujeme za absurdní. Cílem Ministerstva financí je pouze odstranění současného neudržitelného stavu na internetovém trhu sázkových her, který je na rozdíl od toho mimo-internetového doposud neregulovaný a nezdaněný.

Ministerstvo financí ve svém tiskovém vyjádření

Věra Pohlová

Porno a křesťanské weby na jedné hromadě

Problém s blacklisty je v tom, že se na něj mohou potichu dostat i weby, které na něm být nemají. Ať už z nepochopení, z politických důvodů, nebo kvůli nepohodlnosti. Nebylo by to poprvé. Když před pár roky Wikileaks zveřejnila australský blacklist zaměření proti dětskému pornu, bylo na něm kromě něj i dost odkazů úplně jinam: odkazy na youtube, weby o eutanázii, weby sekt i křesťanské stránky či normální pornostránky. Podobně to podle Wikileaks fungovalo v Dánsku, Norsku nebo Thajsku.

Argumentace ministerstva financí je na první pohled logická, stejně reguluje nelegální hazard většina EU: „Ke stejnému opatření již přistoupila většina zemí Evropské Unie. V Německu, Itálii a Francii je v platnosti od roku 2012, od roku 2013 pak v Dánsku či Belgii,“ píše, a argumentuje mapkou, kterou přetiskujeme níže.

Proti tomu ale kontruje SPIR: „Nikde v Evropě neexistuje situace, aby o blokaci nelegálních webových stránek rozhodoval jeden odbor na konkrétním ministerstvu, pod kterého pravomoc regulace hazardu spadá. Rozhodnutí o blokaci je vždy koordinováno regulátorem, což je nezávislý orgán, složený z odborníků (např. ve Francii má francouzský regulační úřad ARJEL zhruba 60 zaměstnanců, hlavní kolegium je složeno ze 7 členů – předseda a 2 členové jsou jmenováni dekretem, 2 předsedou Assemblée Nationale, 2 předsedou Senátu, na základě jejich právní, technické a ekonomické odbornosti),“ uvádí ve svých FAQ.

APKURS_blokacni_mapa_Evropy

Státy, které podle ministerstva financí už nelegální hazard blokují. Autorem letáku je Asociace provozovatelů kursových sázek. Zdroj: MFČR

Máme se bát zavedení cenzury českého internetu?

Ačkoli bylo schváleno zavedení blacklistu, důsledky blokování zatím nejsou jasné. Ministerstvo financí bude pod drobnohledem. Piráti už avizovali, že pošlou novelu k Ústavnímu soudu. Iniciativa Přichází cenzor bude tlačit na senátory, aby rovněž podali ústavní žalobu. Navíc, na rozdíl od jiných změn, se dva paragrafy poměrně snadno dají změnit. Když k tomu ovšem bude politická vůle.

Problém, který se v celé téhle kauze ukázal, je v tom, že řada poslanců a senátorů vůbec nevěděla, o čem hlasují. Nebo jim to bylo jedno. „Jestli existuje nějaký podrobný návod, jak to obejít, my o tom nevíme,“ řekl Babiš v Senátu. Těžko pak věřit jakékoli argumentaci ministerstva, kterému chybí základní informace.

V každém případě skutečně je zavedení podobného zákona mimořádně nebezpečné a navzdory tomu, co tvrdí Ministerstvo financí, v Evropě nemá obdobu. Prolomili jsme hranici, kterou si od revoluce dosud nikdo překročit nedovolil. Vzpomene si na to někdo u příštích voleb?

Problematické paragrafy v novele loterijního zákona

§ 82

Blokace nepovolených internetových her

(1) Poskytovatelé připojení k internetu na území České republiky jsou povinni zamezit v přístupu k internetovým stránkám uvedeným na seznamu internetových stránek s nepovolenými internetovými hrami (dále jen „seznam nepovolených internetových her“).

(2) Na seznam nepovolených internetových her se zapíše internetová stránka, na níž je provozovaná internetová hra v rozporu s § 7 odst. 2 písm. b).

(3) Povinnost podle odstavce 1 jsou poskytovatelé připojení k internetu splnit ve lhůtě 15 dní ode dne zveřejnění internetové stránky v seznamu nepovolených internetových her.

§ 84

Seznam nepovolených internetových her

(1) Seznam nepovolených internetových her vede a o zápisu do něj rozhoduje z moci úřední ministerstvo.

(2) Seznam nepovolených internetových her obsahuje

  1. a) adresu internetové stránky, na níž je provozovaná internetová hra v rozporu s § 7 odst. 2 písm. b),
  2. b) jedinečný identifikátor platebního účtu, který je využíván k provozování internetové hry v rozporu s § 7 odst. 2 písm. b),
  3. c) den zápisu a výmazu údajů uvedených v písmenech a) a b).

(3) Ministerstvo provede neprodleně výmaz internetových stránek nebo platebního účtu ze seznamu nepovolených internetových her, pominou-li důvody pro jejich zápis do tohoto seznamu.

(4) Ministerstvo zveřejňuje na svých internetových stránkách ze seznamu nepovolených internetových her údaje podle odstavce 2 písm. a) a b).

(5) V řízení podle odstavce 1 se účastníkovi řízení doručuje písemnost veřejnou vyhláškou a účastníkovi řízení známého pobytu nebo sídla se písemnost zašle rovněž na vědomí.

Ministerstvo_financi_2016_postup-blokace-nelegalniho-hazardu

Diskuze k článku

  • Safracz

    Rád bych upozornil na jednu zcela ignorovanou chybu tohoto nového loterijního zákona, která zavírá dveře obrovskému a legálnímu businessu. V tichosti, zcela bez záměrného zájmu médií byl ukázkově dle not loterijního monopolu Sazka odignorován business tzv. secondary lottery, tedy sázení na výsledku oficiálních tahů loterií. Jedná se o každému hráči loterie v ČR dobře známou společnost Lottoland, která je světovým leadrem tohoto businessu.

    Věc se má tak, že Ministerstvo Financí dle not vlastníků SAZKY absolutně ignorovalo argumenty pro rozšíření a zpřesnění výkladu loterijního zákona v oblasti sázek. Společnost Lottoland je zcela legální a má licenci například v Anglii a Austrálii, kde při vší úctě k českému MF jsou o barák napřed, ve všech oblastech regulace hazardu. Přesto dle všech vyjádření MF nehodlá takovému subjektu sázkovou licenci vydat, jelikož se nejedná o sázkovou hru dle zákona.

    Ve schváleném znění v § 27 se praví:

    Kursová sázka

    § 27

    (1) Kursová sázka je hazardní hra, u níž je výhra podmíněna uhodnutím sázkové příležitosti.

    (2) Sázkovou příležitostí se rozumí zejména sportovní výsledek nebo událost veřejné pozornosti.

    (3) Výše výhry je přímo úměrná výhernímu poměru (dále jen „kurs“), ve kterém byla sázka přijata, a výši sázky.

    V bodu (2) je klíčová „událost veřejné pozornosti“ co to je?

    Je událostí veřejné pozornosti tah loterie EuroJackpot v 16 zemí Evropy o velké peníze? Nebo není? Bylo skvělé, aby média tento segment uchopila a zjistila si k tomu dostupné informace, proč MF když tvoří moderní zákon, zcela ignoruje tento raketově vzrůstající segment online herního odvětví.